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宜都网讯今天(4月15日),赛迪顾问县域经济研究中心发布了2021年赛迪顾问治理能力百强县,其中宜都市榜上有名,位列第43。
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赛迪顾问治理能力百强县评价指标体系
基于县域治理能力内涵,依据新时代县域治理能力的特点,研究从制度供给执行能力、深化改革创新能力和社会协调稳定能力三个维度构建,共选取27个具体指标。评价体系在对“行政职能”的考量基础上融入对“发展情况”的关注,不仅考察了县域治理的行政办事效率,还考察了县域治理后的效果。
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治理能力百强县特征分析
区域分布分析:东部优势明显,中西部平稳,东北潜力较大。治理能力百强县近两年来分布格局变化不大,分布不平衡问题仍然突出;东部入榜县域数量达到58个,以绝对优势抢占鳌头,较2020年呈现上升的趋势;中部地区县域上榜数量为23个,较2020年下降3个;东北地区较2020年增长2个,具有较大潜力;西部地区保持平稳,数量变化不大。
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△图1 近两年百强县入榜数量分省(区)分布图
四大方阵分析:长短板差异较大,四大方阵均有提升空间。按照第一方阵为1-10名、第二方阵为11-30名、第三方阵为31-60名县、第四方阵为61-100名将百强县划分为四大方阵。四个方阵在深化改革、创新应用、安全稳定维度的得分差异不大,突出差别体现在制度供给、制度执行和统筹发展三个维度,其中,第一方阵在制度执行、统筹发展和安全稳定维度的得分远超另外三个方阵;第二方阵县域想要再上一层楼,必须在制度供给上寻找突破点;第三方阵的百强县既有冲击前两个方阵的可能性,又有滑落第四方阵的危机,如何在制度执行和创新应用两个维度取得突破,是第三方阵县域面临的核心问题;第四方阵制度供给维度得分最高,统筹发展得分最低,其他各项指标得分与其他方阵之间差别不大,随着经济、社会等方面发展速度和质量的提升,往前进位并非难事。
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△图2 2021年治理能力百强县四大方阵六个维度得分
协调度分析:发展相对协调,部分地区需局部优化。总的来看,百强县治理能力在各个维度发展相对均衡,协调度整体较高。第一类县域(Ⅰ类):综合全面,创新突破,这类县域的治理能力是较理想的,是其他县域提升治理能力的参照标准;需要治理创新才能实现治理能力的新突破。第二类县域(Ⅱ类):参差不齐,局部优化,这类县域治理能力存在某方面较强或某方面不足,非均衡性较为明显,影响了治理能力的全面提升;需要对治理能力进行局部优化,实现治理能力全面提升。第三类县域(Ⅲ类):平稳缓慢,整体提升,这类县域的治理能力整体处于相对较低的水平,但是整个县域的治理能力相对均衡;需要进行全面系统地提升。第四类县域(Ⅳ类):起步较晚,潜力巨大,这类县域的治理水平往往处于区域治理能力的早期阶段,各个维度能力均不高,且缺乏均衡性;需要重点突破,全面系统地发展。
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△图3 2021年治理能力百强县治理能力综合得分和协调度分布情况
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