虚拟运营商（Virtual Operators），简称VO，是无线电话运营商的变种，其主要特色是将系统的组件分解和外包给其他供应商，而不是类似应用程序的外包。VO 的运营可能基于现有的基础设施和IT能力，也可以使用其他企业的资源共享体系，用以提供增值服务。
虚拟运营商通过采用资源共享和整合技术，在基础设施服务支持方面获得经济效益，从而使新兴和中小型服务供应商参与进来，开拓全新的运营机会。在未来发展模式中，这些供应商将能够开发针对用户需求的传统形式的通信服务项目，比如语音、短消息、文件传输、语音会议、多媒体内容和在线应用等。从消费者的角度来看，虚拟运营商可以提供更方便、更丰富，也更实惠的服务。
另外，虚拟运营商能够简化系统架构，通过间接访问网络构建共同平台，从而解决服务和网络接入及计费等复杂性。它们也可以降低企业的市场进入成本，进一步拓展市场，实现运营整合，提高企业效率。为消费者提供的将是具备可定制性的服务套餐，提供灵活多变的手段，如全天24小时在线下载、基于移动计算的服务，甚至可以实现基于位置的服务。
虚拟运营商的发展不仅促进了社会消费，而且可以帮助企业节省实际费用，提高运营效率。它能够给消费者提供更多样化、定制化和灵活性强的服务，极大地满足消费者的需求。此外，虚拟运营商也可以提高正在发展中国家的数字化水平，实现更快速、经济和有效的通信服务。
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