对保护乐园“中国合作医疗发源地”的思考

狂奔的小牛

　　对保护乐园“中国合作医疗发源地”的思考
　　自治县政协副主席 向希红
　　县委提出了12345的发展目标，围绕“打造文化大观园”，现提出保护发展“中国合作医疗发源地”的建议和思考。长阳土家族自治县榔坪镇乐园村是中国合作医疗发源地，是70个“新中国第一”中的第一个农村合作医疗试点，是“中国合作医疗之父”覃祥官的家乡。上世纪六十年代，覃祥官面对农民缺医少药的困境，遵照毛泽东同志“一切为了人民健康”和“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的号召，辞去公职回到乐园公社三大队创办卫生室当村医（赤脚医生），按照“三个一点”、“三土”“四自”的基本路径，首创合作医疗制度，极大地提高了人民健康水平，并在全国得到推广。这种由农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，不仅对农村构筑卫生防御体系发挥了重要作用，而且对推行新型合作医疗制度提供了重要借鉴。因此，保护“中国合作医疗发源地”品牌，意义重大，影响深远。

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　　一、充分认识中国合作医疗发源地的品牌价值
　　（一）“中国合作医疗发源地纪念馆、中国合作医疗创始人覃祥官故居和陵墓”的文物具有完整性。中国合作医疗发源地旧址，一址三处：“乐园公社三大队卫生室”现中国合作医疗发源地纪念馆、中国合作医疗之父覃祥官故居、覃祥官陵墓，建筑形式呈现土家族风格且结构和形制完整，覃祥官当年的诊疗室、药房、医疗器械等实物保存完好。 近年来，县委、县政府解决专项维修资金六十多万元，在坚持不改变文物原状的原则下，对纪念馆进行了全面修缮。

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　　（二）“中国合作医疗发源地纪念馆及中国合作医疗创始人覃祥官故居和陵墓”的文物具有唯一性。中国合作医疗制度发源于上世纪的湖北省长阳乐园村，覃祥官首创了全国第一个村级卫生医疗机构及合作医疗制度，被新华社主办的《半月谈》称之为“中国合作医疗之父”，因此，事关中国合作医疗发生、发展进程与中国合作医疗发源地旧址、中国合作医疗创始人的历史事件、人物有关的史迹与建筑，全国独一无二，具有唯一性。

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　　（三）“中国合作医疗发源地纪念馆及中国合作医疗创始人覃祥官故居和陵墓”的文物具有影响力。覃祥官被称之为“白求恩式好医生”，并当选第四、第五届全国人大代表，出席二十周年国庆观礼，出访日本，出席联合国世界卫生组织西太平洋会议并代表中国作报告，后担任省卫生厅副厅长，在建党百年之际，国家卫健委党校出版的《百年卫生，红色传承》，覃祥官与付连璋、屠呦呦、钟南山等赫然同列。因此，覃祥官和他首创的合作医疗制度是标志性历史人物和事件；国家原卫生部最后一任部长、现任全国人大常委会副委员长陈竺为“中国合作医疗发源地纪念馆”题写馆名。在过去、现在以至将来，在全省、全国和全世界，都具有广泛的代表性和持久的影响力。

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　　二、中国合作医疗发源地保护发展目标的建议
　　（一）把中国合作医疗发源地打造成国家重点文物保护单位
　　宜昌市人民政府已于2018年1月5日发文（宜府〔2018〕1号）将“中国合作医疗发源地旧址”公布为重点文物保护单位，省文物主管部门已经完成专家评审并送省政府，即将发文确认，2024年可继续申报国家级重点文物单位

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　　（二）把中国合作医疗发源地打造成全国爱国主义教育基地
　　“中国合作医疗发源地旧址”已经完成县级爱国主义教育基地的申报工作，再逐步向上申报全市、全省、全国爱国主义教育基地，让合作医疗发源地文化和覃祥官精神产生更广泛深远的影响。
　　（三）把中国合作医疗发源地打造成旅游精品线路
　　 “中国合作医疗发源地旧址”是旅游的宝贵资源，它不仅内容丰富，含纪念馆、故居和陵墓，而且与世界自然遗产欧美珙桐原产地乐园博物馆仅十分钟车程，还与中国药用木瓜花都、盐池温泉、七十七烈士纪念碑距离较近，是全域旅游中红色旅游、乡村旅游极具品牌价值的重要节点。
　　三、中国合作医疗发源地的保护发展举措建议
　　（一）丰富中国合作医疗发源地的内涵要素
　　1、不断丰富中国合作医疗发源地纪念馆馆藏。继续收集有关合作医疗发源、发展过程中事关重要事件、人物的图片、文字、声像和实物，以丰富馆藏，提高说服力和感染力。

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　　2、建设中国合作医疗之父纪念广场。在覃祥官墓前建纪念广场，融入合作医疗文化元素，满足祭奠需求。民政局已投资建设，主体工程即将完工，其他建设正在建设之中。

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　　3、尽快启动中国合作医疗之父故居维修布展。覃祥官故居漏雨问题仍然没有得到彻底解决，需按文物管理部门要求不断完善措施，加以保护；同时还有大批覃祥官首创合作医疗的实物存放在故居，如出访菲律宾出席世界卫生组织大会时由外交部礼宾司制作的出访中山装、讲话手稿、照片等大量珍贵文物需要继续布展陈列。

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　　4、尽快启动中国合作医疗之父纪念园的建设。纪念园由一座牌楼、两道纪念文化墙和一个生态停车场组成。已有民营企业家捐赠20万元牌楼建设资金。
　　（二）完善中国合作医疗发源地的基础设施
　　1、提档升级交通道路。从榔水公路到纪念馆路面窄，弯道多，大型客车难以进入。若能改线，新修3.4公里道路，总里程由现有20公里缩短到11公里，可以避开民房11户和弯道13个；将全程11公里道路扩宽为8米路基，硬化成6米宽的路面并刷黑，满足45座客车运行要求。该路涉及恩施、宜昌两个市州，须交通部门争取省交通部门同意立项并大力支持。
　　2、开展特色民居改造。按照统一标准、统一规划、统一组织，分户实施原则推进，实行以奖代补的办法，将周边民房按照土家民居特色进行改造，鼓励农户实行产业转型，从事旅游服务产业。
　　3、绿化美化亮化环境。将合作医疗纪念馆、覃祥官故居、陵墓、珙桐纪念馆之间的道路两侧打造成珙桐绿化路带，每条路种植珙桐、长青树，并安装太阳能路灯，既美化了道路，又突出了特色植物。
　　（三）中国合作医疗发源地的相关配套
　　1、旅游产业布局的配套跟进。对于乐园丰富和宝贵的旅游资源和已经形成的旅游基础，县文旅局应将其纳入全县全域旅游产业布局，统一管理、统一规划、统一包装、统一推介、统一营销。
　　2、文物保护措施的配套跟进。县文物主管部门须从专业的角度加大文物收集、整理和保护力度，丰富馆藏，充分利用，发挥作用。

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　　3、体制机制的配套跟进。随着项目的不断增多，以及纪念馆声誉的不断扩大，来参观的人会越来越多，需要有一个专门机构来管理运行。榔坪镇人民政府要依托乐园村委会设立合作医疗发源地纪念馆管理机构，要有人员、有经费、有责任、有成效。要有1-2个专人到机构内部来研究谋划项目，对上争取项目，协调项目实施，项目建成后负责运行管理；培养专业解说员对合作医疗纪念馆、珙桐原产地博物馆进行解说，提高解说水平，更进一步提高纪念馆的对外形象，让更多人了解乐园，了解长阳，让合作医疗品牌传得更远，影响更大。