创新治理 和谐生活再添新图景

我爱武汉

全媒体记者 姜雁冰 通讯员 崔涛 李雯艳
“今年是我们小区改造后的第一个春节，居住环境改善了，因为院内停车、小区出入不便而引起的矛盾纠纷没有了，大家和睦相处，其乐融融。”2月7日上午，在老河口市酂阳街道东启街社区铁路家属院，正在清扫积雪的查朝霞告诉记者，她感觉今年春节的平安气氛特别浓厚。
这是老河口市创新基层社会治理、构建和谐生活的一个场景。小到家长里短、邻里矛盾，大到老旧小区改造、城市道路改（扩）建，在老河口城乡基层，与群众生产生活息息相关的各类问题，90%以上能在基层一线得到妥善化解。
近年来，老河口市以“建设更高水平的平安老河口”为目标，以综治中心、网格化管理中心、信访接待中心、诉讼服务中心为依托，以专业调委会为基础，创新完善矛盾纠纷多元化解机制，着力提升矛盾化解质效，持续开展“守护平安”系列行动，保障了群众合法权益，促进了社会公平正义，维护了社会和谐稳定，筑牢了平安防线。
坚持问需于民问计于民 营造共享共治和谐环境
“要把老旧小区改造这项实事好事办到群众的心坎上。改什么、怎么改，都坚持问需于民、问计于民，真正从群众需求出发，办好关键小事，增强群众的获得感、幸福感、安全感，营造一个共享共治的和谐环境。”老河口市光化街道党工委书记杨海成说。
老旧小区改造，了解百姓需求是基础，也是关键。
老河口市北京路274号，是原燃料公司家属院，建于20世纪70年代末，是一个老旧小区，拥有62户居民。自2000年单位破产至该小区改造前的相当长一段时间里，下水道堵了无人管，路灯坏了无人修，环境保洁、小区治安等也处于管理真空状态。
在该家属院准备改造阶段，光化街道和秋丰路社区干部首先入户调查，听居民反映“最需要的是什么”。
“居民的需求，就是改造的方向。”杨海成说，通过老旧小区改造，小区环境焕然一新，居民安居乐业。如今随着科技手段的运用，居民通过社区公共互动平台，足不出户就能反映诉求、提出建议，广泛参与小区共建共治共享。
“小区门卫职责得加强，收废品人员入院要制止”“进出家属院的门口要随时监控，避免流动摊点滞留，影响出行”……记者在社区公共互动平台后台看到，居民们提出的改造意见达30余条。“我们把大家的意见进行整理归纳，作为小区改造后的管理依据，第一时间发现问题，第一时间解决问题。”秋丰路社区党委书记陈黎明说。
据了解，过去5年，老河口市共改造老旧小区432个、背街小巷245个，新增停车位3356个，先后有4万多人从中受益。人居环境的改善，让共建共治共享的和谐氛围日渐浓厚。
基层矛盾排查持续持久 紧盯苗头及时化解纠纷
争吵声隐隐从渠边传来，从此经过的童元超循着声音到渠边一看，原来是郝岗村的郝小波（化名）和丹渠管理处的李明国（化名）因为一棵树的事发生了口角。
“这棵树是我从夏诗荷雨村的老张家要的，又不是从丹渠上挖的！”郝小波嘟哝道。“你在这个地方晃悠，就有这个嫌疑。”李明国接着说。
童元超是老河口市袁冲乡调解中心主任。调解这样的事情，是他每天的工作。小到邻里矛盾、养殖纠纷，大到交通赔偿、土地纠纷……在童元超看来，这些看似鸡毛蒜皮的小矛盾，如果解决不好，就容易引发“大”的纠纷。
如何把矛盾化解在基层？在老河口市城乡走访时，记者发现调解已经覆盖城乡，并延伸到交通、医疗等专业领域，小纠纷能够就地得到解决。人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、诉调对接……各式各样的纠纷解决方式，网格员、村（社区）“两委”成员、乡镇干部、民辅警、律师、法律顾问……汇聚各方的矛盾调处力量，已成为推动社会治理的重要力量。
近年来，老河口市创新矛盾纠纷解决方式，坚持把调解挺在前面、让调解走在前头，通过组织开展市镇村（居）干部大走访，持续排查各类矛盾纠纷，一旦发现苗头性问题，立即多方联动响应，着手就地调处化解，努力将矛盾纠纷控制在村组、乡镇，消灭在萌芽状态，从而避免小矛盾升级成大矛盾，为基层的长治久安奠定坚实基础。
道德积分倡导文明新风 村民自觉参与村域治理
这两天，因为拌了两句嘴，晨光村二组的魏奶奶和儿媳互不搭理。该村退休干部张德安听说这事后，主动上门了解情况。
“原来是为孙娃子做作业的事。”张德安告诉记者，两人的本意都是为孩子好，但方式不一样。经过半个多小时的调解，一场家庭矛盾就地化解，张德安的道德积分卡上又增加了15个积分。
酂阳街道党工委副书记张磊介绍，为了倡导文明和谐、友爱互助的乡风，酂阳街道王府洲四村联合党委向洲上1539户发放了道德积分卡，设置了矛盾调处、治安巡逻、生态环保、孝善和睦等多个积分项目。积极参与调处村民间矛盾纠纷的居民，视贡献大小，奖励15至20分。1分相当于1元钱，可以在村里的“积分兑换超市”兑换牙膏、沐浴露等日常生活用品。
“农村有句俗话叫‘打架莫上前，说话莫插言’，就是告诫人们遇上扯皮拉筋的事，莫惹火上身。如今，村里发放了道德积分卡，在联合党委的大力支持下，村里‘爱管闲事’的热心人越来越多，自觉参与村民自治的村民也越来越多。”王府洲联合党委书记肖道波说，道德积分卡让党委引领推进“三治融合”智能支撑的社会治理现代化试点省了不少力气。
“一张道德积分卡，激发了村民主动参与乡村治理的热情，如今事事有人管、大家一起干，实现了‘小事不出村、大事不出街道’。”肖道波说，全体村民追求向上向善，矛盾纠纷减少了，乡村变得更加和谐安宁。
《襄阳日报》（2022年2月25日05版）
（编辑：汪晓璐 审核：刘明）